16.07.2014

Primer pleno del periodo 2014-2020 de la Red de Iniciativas Urbanas

El pasado 15 de julio tuvo lugar en la sede del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas el primer Pleno de la Red de Iniciativas Urbanas del nuevo periodo de fondos 2014-2020 con presencia de representantes de todos los niveles de la Administración: Comisión Europea, diferentes Departamentos Ministeriales, Comunidades Autónomas y Entidades Locales. A lo largo de la sesión se realizaron diferentes intervenciones y presentaciones acerca de las oportunidades que ofrece a las ciudades el nuevo periodo de programación, así como sobre los resultados de los proyectos y actuaciones de desarrollo urbano del periodo 2007-2013.

Apertura de la jornada

De acuerdo con la agenda de la jornada, la apertura corrió a cargo de los titulares de las Direcciones Generales que ostentan la presidencia de la Red: Juan Van-Halen Rodríguez, Director General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento y José María Piñero Campos, Director General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

El primero subrayó la importancia que han tenido para nuestras ciudades las actuaciones financiadas con fondos europeos en periodos anteriores y, de cara al nuevo periodo, resaltó la oportunidad que ofrece la Red de Iniciativas Urbanas para coordinar las actuaciones urbanas y aprovechar al máximo los recursos con los que cuentan las distintas Administraciones Públicas, destacando las políticas y acciones que desde su Departamento se están llevando a cabo, especialmente, en materia de regeneración urbana y rehabilitación edificatoria, que están en clara sintonía con los objetivos de la Unión Europea. Por su parte, el Director General de Fondos Comunitarios, en su presentación del segundo bloque de intervenciones, invitó a todos los asistentes a participar en un foro de especial relevancia considerando el momento en que se encuentra la programación del nuevo periodo.

Ponencias del pleno

A continuación, intervinieron los titulares de las Subdirecciones Generales que ejercen las funciones del Secretariado de la Red. En primer lugar, el Subdirector General del Fondo de Cohesión y Cooperación Territorial Europea del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Fernando Fernández Melle, expuso los nuevos objetivos y estructura de la Red de Iniciativas Urbanas en el periodo que comienza, resaltando la necesidad de hacerla más dinámica, útil y próxima a los distintos agentes

En segundo lugar, el Subdirector General de Política de Suelo del Ministerio de Fomento, Fernando Nasarre y de Goicoechea, presentó los dos grupos de trabajo temáticos que ya se han constituido en el seno de la Red: el Grupo de Trabajo sobre indicadores y criterios de selección de operaciones y el Grupo de Trabajo sobre Estrategias Integradas en Actuaciones de Desarrollo Urbano Sostenible. Así mismo, destacó los principales hitos del Plan de Acción de la Red para 2014 estrechamente vinculados y al servicio del proceso de programación de los fondos en el nuevo periodo.

En el segundo bloque de intervenciones, Laura Hagemann, de la Unidad de España de la Dirección General de Política Regional y Urbana de la Comisión Europea, destacó la importancia que cobra el desarrollo urbano sostenible en el periodo 2014-2020 y Nicolas Gharbi, de la Dirección General de Política Regional y Urbana de la Comisión Europea, desarrolló los principales aspectos del nuevo periodo a partir de lo recogido en los Reglamentos de los Fondos, haciendo referencia a las nuevas posibilidades que ofrece la regulación a los Estados Miembros en la fase de programación. Finalmente, Fernando Barreiro, experto URBACT de la Comisión Europea, centró su intervención en el desarrollo de estrategias y proyectos integrados en el nuevo periodo, esbozando algunas de sus claves: la definición del área de intervención, los principales elementos del enfoque integrado y la cuestión de la gobernanza y la participación ciudadana.

En el tercer bloque, centrado en el desarrollo urbano sostenible en España en el periodo 2014-2020, Francisco Tovar Rodríguez, de la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, presentó algunos de los aspectos más relevantes del nuevo periodo en el ámbito urbano, apuntando algunas de las claves del Programa Operativo que regulará el desarrollo urbano sostenible.

A continuación, Fernando Nasarre y de Goicoechea, Subdirector General de Política de Suelo del Ministerio de Fomento, presentó a lo largo de su intervención una aproximación al concepto de actuaciones integradas de desarrollo urbano sostenible, para las que en el nuevo periodo deberá reservarse un mínimo del 5 por ciento del FEDER, destacando los principales retos económicos, ambientales, climáticos, sociales y demográficos a los que deben hacer frente, desde un enfoque global e integrado que tenga en cuenta las claves territoriales del fenómeno urbano y sobre la base de una participación ciudadana activa a lo largo de todo el proceso.

La siguiente intervención corrió a cargo de Olga Robles Molina, Subdirectora General de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que presentó los principales objetivos del Programa Operativo de Inclusión Social y de la Economía Social del nuevo periodo y destacó los elementos de coordinación entre el Fondo Social Europeo y el FEDER, que tendrán especial relevancia en el ámbito local y urbano.

A continuación, el Director General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y Entidades Locales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Juan Ignacio Romero Sánchez, expuso algunas de las claves de la incidencia de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local en la aplicación de los Programas Operativos del periodo 2014-2020.

El cuarto bloque de intervenciones estuvo centrado en las actuaciones de desarrollo urbano en el periodo 2007-2013, interviniendo, en primer lugar, Anatolio Alonso Pardo, que detalló la situación en la que se encuentran las Iniciativas Urbanas del periodo anterior en lo que se refiere al nivel de ejecución del gasto programado, instando a los distintos Ayuntamientos que las desarrollan a realizar previsiones realistas del gasto que va a poder ejecutarse hasta la finalización efectiva del periodo.

A continuación, el Subdirector General Adjunto de Cooperación Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Guillermo Fraga Díaz, realizó un balance de la situación actual de los proyectos de desarrollo local y urbano desarrollados en el periodo 2007-2013 en municipios de menor tamaño, destacando la diferencia en el grado medio de ejecución entre los proyectos de las convocatorias de 2007 y de 2011.

Finalmente, en las siguientes presentaciones del bloque se expusieron los principales resultados alcanzados en proyectos concretos desarrollados en el periodo 2007-2013: Javier Martín Nieto, del Ayuntamiento de Madrid, que expuso la Iniciativa Urbana de Villaverde;

José Manuel Peña Penabad, del Ayuntamiento de A Coruña, la Iniciativa URBANA-C Agra do Orzán;

y Amelia Areces Fernández, del Ayuntamiento de Siero, que presentó el proyecto de desarrollo local y urbano llevado a cabo en este municipio asturiano en 2007-2013.

Por último, el Subdirector General del Fondo de Cohesión y Cooperación Territorial Europea del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Fernando Fernández Melle, dio por finalizada la sesión plenaria, agradeciendo la participación y el debate que había caracterizado toda la jornada, en esta nueva etapa de la Red de Iniciativas Urbanas.